国务院多项政策鼓励创业：推动特殊股权结构企业上市，中概股回归大门打开

国务院6月4日召开常务会议，确定大力推进大众创业万众创新政策措施，其中提到，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市，支持国有资本、外资开展创投业务。

以下是国务院会议提到的举措：

一要鼓励地方设立创业基金，对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠。对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持。将科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税试点推至全国。

二要创新投贷联动、股权众筹等融资方式，推动特殊股权结构类创业企业在境内上市，鼓励发展相互保险。发挥国家创投引导资金的种子基金作用，支持国有资本、外资等开展创投业务。

三要取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制，营造创业创新便利条件。为新技术、新业态、新模式成长留出空间，不得随意设卡。

四要盘活闲置厂房、物流设施等，为创业者提供低成本办公场所。发展创业孵化和营销、财务等第三方服务。

五是用简政放权、放管结合、优化服务更好发挥政府作用，以激发市场活力、推动“双创”。加强知识产权保护，通过打造信息、技术等共享平台和政府采购等方式，为创业创新加油添力。

本届政府对创业和创新高度重视，不仅将其写入政府工作报告中，并且提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度。

在这次国务院会议提到的多项举措中，“推动特殊股权结构类创业企业在境内上市”令人印象深刻。

以往，国内的科技公司想要上市，几乎只能选择在海外上市，因为在A股上市需要经过证监会审核，要求高，程序复杂时间长，而且需要满足较高的盈利条件。

经过二十年的发展，中国科技公司海外上市的模式已非常成熟。在发展初期，公司搭建VIE（外资公司协议控制境内公司）架构来规避国内政策监管，在公司发展壮大后便启动海外上市。

但现在，随着国内管理层对互联网的重视以及创业板的火爆，中概股回顾A股似成星火燎原之势。

华尔街见闻今日提到，分众传媒将借壳宏达新材正式亮相A股，成为第一家回归A股的中概公司，市场预期这将拉开中概股回归的序幕。

据《新闻晨报》报道，伴随着注册制的实施、国内资本市场对互联网企业的热捧，加上暴风科技和乐视网行情如火如荼，已经或将要踏上回归之旅的中概公司超过10家。“没上市过的公司拆VIE架构后谋求上市；已上市的公司做私有化后回归A股。”

该报认为也许在不久的将来，一批经历成熟资本市场洗礼的“海归”将出现在A股市场，形成一个市值超过1万亿的板块。

另外值得注意的是，上海证券交易所正在积极筹备的战略新兴板也可能将承接红筹回归。在财务标准上，“以前，净利润是严格把守的指标，现在新兴板 不作硬性要求，这是最大的亮点。”财新曾援引一位北京券商人士说，“这为一些还没有盈利的公司开了绿灯，也给中概股的回归趟平了路。”

近年来，这些在境外上市的大部分中小企业都没能获得国际投资者的认可，股价长期低迷，融资功能基本丧失。于是，从2010年开始，中概股便出现了密集的私有化退市，而这些企业85%属于战略新兴板服务的范围。

此外，国务院会议还鼓励社会办医，“支持通过股权、项目融资等筹集社会办医开办费和发展资金。将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构纳入政府补助”。（来源：华尔街见闻）【责任编辑/陈伟】

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